什么是人工智能？
澳大利亚联邦工业、科学和资源部将人工智能（AI）定义为“一个可以生成预测输出的工程系统，如内容、预测、推荐或在设定的人类定义目标或参数下的决策，而无需明确的编程”。基本上，人工智能指的是那些使机器能够模仿人类智能并执行通常需要人类干预的任务的技术。
人工智能对澳大利亚的影响
人工智能正被整合到澳大利亚经济的各个领域，从医疗到金融，许多行业都希望通过人工智能的应用来提升生产力和效率。然而，这一迅速发展的技术也引发了关于责任、透明性以及社会更广泛影响的重大问题。
澳大利亚现行的人工智能相关法律
目前，澳大利亚尚未制定专门针对人工智能的全面法律，但现有的多个法律框架适用于人工智能技术，且相关部门正在努力制定更多人工智能特定的法规。因此，目前澳大利亚的人工智能主要通过现有的法律、指南和伦理框架进行监管。
澳大利亚的人工智能监管框架
以下是当前在澳大利亚适用于人工智能的主要法律和监管措施概述：
隐私法1998（联邦）
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该法案规定了人工智能系统收集、使用和处理个人数据的方式，是澳大利亚人工智能最重要的法律框架之一。
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作为隐私法一部分的《澳大利亚隐私原则》适用于使用处理个人数据的人工智能技术。涉及数据分析、存储或生成的AI系统必须确保遵守这些原则，特别是在透明性、同意和数据安全方面。
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目前对隐私法的审查正在进行中，旨在更新以适应人工智能和其他新兴技术。拟议的改革包括加强个人对其数据的控制权，并确保在自动决策系统中的透明度。
竞争与消费者法2010——澳大利亚消费者法（ACL）
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虽然ACL没有专门的AI相关法律，但现有法律条款适用于人工智能技术。
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例如，AI系统不得进行误导性或欺骗性行为（第18条），由AI支持的产品必须满足消费者保证要求，如适用性和合理的质量标准（第3-2部分）。嵌入产品的AI系统也受产品责任规则的约束，企业须对AI相关的故障造成的损害负责（第3-5部分）。
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澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）是执行ACL合规的关键监管机构，随着AI的广泛应用，ACCC在确保AI系统符合消费者保护标准方面的角色将日益重要。
监视立法
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监视设备法2004（联邦）
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用于监视或监控的AI系统（如面部识别技术）受澳大利亚的监视立法约束，包括联邦监视设备法2004和相关州法律。
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在维多利亚州，《监视设备法1999》（维州）第6至11条为AI监视用途提供了相应的立法规定。该法禁止在未经同意的情况下使用监听设备、光学设备（如摄像头）、追踪设备和数据监视设备监控或记录个人活动，除非有特定的例外情况。
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电信（拦截和访问）法1979（联邦）
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该法案规范了AI技术在电信监视中的使用，确保通讯的拦截行为是合法的。
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第7条：禁止在未经授权的情况下拦截电信，除非是在获得执法或情报机构的授权令的情况下进行。此规定适用于涉及拦截电话、电子邮件或其他通信形式的AI技术。
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第108条：处理未经授权的存储通信访问，这可能适用于使用AI技术检索或分析存储的通信（如电子邮件或短信）而无合法授权的情况。
澳大利亚AI立法与监管的未来方向
澳大利亚政府在未来AI监管的讨论方面取得了重大进展。
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2023年6月：联邦工业、科学和资源部发布了讨论文件《澳大利亚的安全和负责任的人工智能》，提议一种基于风险的监管方法，重点关注影响人权和安全的高风险AI系统。建议为这些系统设立强制性保障措施，包括测试、透明性和问责要求，同时允许低风险应用的自愿标准。该框架旨在与国际法规（如欧盟的AI法案）对齐，并设计为灵活和可扩展，以适应不断发展的AI技术。政府正在与公众和行业利益相关方进行持续磋商，以完善这些建议。
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2024年1月：政府2024年中期回应针对《澳大利亚安全和负责任的人工智能》咨询报告，强调了政府计划为高风险AI应用实施强制性保障措施，旨在解决安全、问责和透明性方面的担忧。关键措施包括与行业合作制定自愿的AI安全标准、AI生成内容的自愿标签和水印选项，并建立专家咨询小组以指导进一步发展。回应中强调了基于风险的AI监管方法，重点关注高风险领域，而不增加低风险应用的负担，并与欧盟、美国和加拿大的国际努力保持一致。此外，政府将加强与隐私、竞争和在线安全相关的现行法律，同时探索新的AI专门立法，以确保长期的监管明确性。
结论
澳大利亚正稳步向全面的AI监管框架迈进，在促进创新的同时保障公众的信任与安全。通过借鉴国内外的最佳实践，采取灵活且可扩展的监管方法，澳大利亚有望在人工智能技术的负责任开发和部署方面处于领先地位。通过对隐私、竞争和消费者保护法的持续改革，并引入AI专门的立法，政府正为一个有益于社会且降低风险的AI驱动未来奠定基础。
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